Foggia, Palazzetto dell'arte: terrazzino privato o edificio comunale?

Come tanti ho assistito al concerto di Renzo Arbore. Qualcuno sa dirmi come mai sul terrazzo del palazzetto dell'arte c'erano una trentina di persone? Come mai uno spazio comunale diventa un belvedere per alcuni? Tra l'altro, durante i fuochi pirotecnici tale spazio non era nemmeno sicuro visto che alcuni degli "eletti" e' stato colpito da i residui dei fuochi! Mi sono perso qualcosa, non è più comunale?